问题仍然突出。妇女在就业、人身财产、婚姻家庭等方面平等权利的保障仍面临现实困难,参与国家和经济文化社会事务管理的水平有待全面提升。针对妇女各种形式的歧视不同程度存在,促进男女平等和妇女全面发展使命艰巨、任重道远。

未来五年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是实现兴山全面振兴全方位振兴的关键五年。面对世界百年未有之大变局,妇女发展既蕴含着难得的历史机遇,也面临着更加严峻的挑战。必须在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中,科学规划妇女全面发展的新目标新任务,确保妇女事业与经济社会同步协调可持续发展。

依照《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《黑龙江省实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》等有关法律法规,遵循《黑龙江省鹤岗市妇女发展规划(2021—2025年)》和《鹤岗市365bet足球即时比分_365游戏_365bet官方平台开户国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的总体目标和要求,结合鹤岗市365bet足球即时比分_365游戏_365bet官方平台开户经济社会发展状况和妇女发展实际,制定本规划。

 

 

 

 

 

 

365bet足球即时比分_365游戏_365bet官方平台开户妇女发展规划

 

（2021-2025年）

 

序     言

 

一、指导思想、基本原则和总体目标

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,坚持走中国特色社会主义妇女发展道路,贯彻落实男女平等基本国策,围绕鹤岗市经济社会发展总体目标,不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制,推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准,充分发挥妇女在全面建设社会主义现代化国家中的“半边天”作用,保障妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果,推动妇女走在时代前列。

(二)基本原则

1.坚持党的全面领导。坚持妇女事业发展的正确政治方向,贯彻落实党中央和省、市委关于妇女事业发展的决策部署,切实把党的领导贯穿到妇女事业发展的全过程和各方面。

2.坚持妇女事业与经济社会同步协调发展。将促进妇女全面发展目标任务纳入地方经济社会发展总体规划,纳入专项规划,纳入民生实事项目,同部署、同落实,让经济社会发展成果更多更公平惠及广大妇女。

3.坚持男女两性平等发展。贯彻落实男女平等基本国策,在制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益,营造更加平等、包容、可持续的发展环境,缩小男女两性发展差距。

4.坚持促进妇女全面发展。统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面的发展利益,有效解决制约妇女发展的重难点问题,统筹推进城乡、区域、群体之间妇女的均衡发展,协调推进妇女在各领域的全面发展。

(三)总体目标

男女平等基本国策得到深入贯彻落实,促进男女平等和妇女全面发展的制度机制创新完善。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务,健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利,素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益,经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利,参与国家和经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障,待遇水平稳步提高。支持家庭发展的政策体系更加完善,社会主义家庭文明新风尚广泛弘扬。男女平等理念更加深入人心,妇女发展环境更为优化。法治体系更加健全,妇女合法权益得到切实保障。妇女的获得感、幸福感、安全感显着提升。展望2025年,男女平等和妇女全面发展取得更为明显的实质性进展,妇女更好地担负起新时代赋予的光荣使命,为鹤岗全面振兴全方位振兴贡献力量。

二、发展领域、主要目标和策略措施

(一)妇女与健康 

覆盖城乡的妇幼健康服务体系健全完善,妇幼卫生服务能力明显提升,妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务,城乡、区域差距缩小,妇女健康水平提高,人均健康预期寿命延长。

主要目标:

1.提高孕产妇保健水平。

——孕产妇系统管理率达到90%以上

2.提高妇女“两癌”综合防治能力。

——妇女宫颈癌和乳腺癌防治知识知晓率达到90%以上。

——适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到60%以上。

——适龄妇女乳腺癌人群筛查率逐步提高。

——35—45岁妇女接受高效宫颈癌筛查的比例达到65%以上。

策略措施:

完善妇女“两癌”综合防治体系和救助政策。提高妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识和能力。落实基本公共卫生服务中妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目,促进妇女接受高效宫颈癌筛查,落实女职工保健工作规定和《黑龙江省女职工劳动保护条例》。提高服务能力,加强筛查和后续诊治服务的衔接,促进早诊早治,加强对困难患者的救助。

(二)妇女与教育  

强化对妇女的思想政治引领,教育发展各领域深入贯彻落实男女平等基本国策,女性平等接受各阶段教育,终身教育水平显着提高。

主要目标:

1.加强妇女新时代思想政治教育。

——妇女的新时代思想政治意识不断提高。

——引导妇女积极践行社会主义核心价值观。

2.教育工作全面贯彻男女平等基本国策。

——小学性别平等教育全面推进。

——教师和学生的男女平等意识明显增强。

3.保障女童平等接受学前教育。

——在园儿童中男女比例保持均衡。

——学前教育毛入园率达到并保持在90%以上。

4.保障女童平等接受义务教育。

——小学在校生中男女比例保持均衡。

——九年义务教育巩固率保持在99%以上。

5.提高女性终身教育水平。

——女性终身学习意识增强。

——女性接受职业教育的水平逐步提高。

——女性青壮年文盲基本消除。

——女性平均受教育年限不断提高。

6.培养壮大女性科技人才队伍。

——女性科技人才比例提高。

——男女两性的科学素质水平差距不断缩小。

策略措施:

1.面向妇女广泛开展新时代思想政治教育。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,不断增进妇女对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同,加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,促进妇女更加坚定理想信念,不断厚植爱国情怀,引领妇女做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者。深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识。充分发挥学校教育主阵地作用,将思想价值引领贯穿于教育教学及其管理全过程和校园生活各方面,融入学校少先队各类主题教育和实践活动。充分发挥爱国主义教育基地和国防教育基地的思想政治教育作用。

2.将贯彻落实男女平等基本国策体现在教育工作全过程。增强教育工作者自觉贯彻男女平等基本国策的主动性和能动性。将男女平等基本国策落实到教育法规政策和规划制定、修订、执行和评估中,落实到学校教育内容、教学过程、学校管理中。

3.推动学校广泛开展性别平等教育。推动因地制宜开发性别平等课程。促进性别平等教育融入学校教学内容、校园文化、社团活动和社会实践活动。探索构建学校教育、家庭教育、社会教育相结合的性别平等教育模式。

4.保障女童平等接受学前教育的权利和机会。强化公办园所建设,引导社会力量举办普惠性民办园,提高学前教育普及程度,保证适龄女童平等接受学前教育。对于家庭困难、孤儿和残疾女童切实提供资源保障和政策支持。

5.保障女童平等接受义务教育的权利和机会。深化教育教学改革,均衡配置教育资源,确保女童平等接受公平优质的义务教育。健全精准控辍保学长效机制,加强分类指导,督促法定监护人依法保障女童接受义务教育,切实解决义务教育女童失学辍学问题。支持学业困难女童完成义务教育,提高女童义务教育巩固率。

6.大力提高女性科学素质。开展全民科学素质行动,利用现代化信息化手段,加大面向女性的科学知识教育、传播与普及力度。引导学校女生参加各类科普活动和科技竞赛,培养科学兴趣、创新精神和实践能力。

7.构建平等尊重和安全友善的校园环境。促进建立相互尊重、平等和睦的师生、同学关系,鼓励学校设置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性骚扰的相关课程。学校建立完善预防性侵未成年人工作机制,高校建立完善预防性侵和性骚扰工作机制,加强日常管理、预防排查、投诉受理和调查处置。加强师德师风建设,履行查询法定义务,对不符合条件的教职人员进行处置。

(三)妇女与经济

鼓励支持妇女为推动鹤岗经济高质量发展贡献力量,妇女平等参与经济发展的权利和机会得到保障。

主要目标:

1.促进妇女平等就业,消除就业性别歧视。

——就业人员中的女性比例保持在40%左右。

——城镇单位就业人员中的女性比例达到40%左右。

——女大学生充分就业。

2.促进女性人才发展。

——高级专业技术人员中的女性比例达到40%以上。

——女性劳动者职业技能水平不断提升。

3.保障女性劳动者劳动安全和健康。

——女职工职业病发病率明显降低。

——侵犯女职工劳动权益案件的劳动人事争议仲裁结案率达到90%以上。

策略措施:

1.完善落实保障妇女平等获得经济资源、参与经济建设、享有经济发展成果的法规政策。实施支持女性科技人才在创新发展中发挥更大作用。保障妇女在就业创业、职业发展、劳动报酬、职业健康与安全、职业退出等方面的权益,保障新业态从业人员劳动权益,为妇女充分参与经济高质量发展创造有利条件。

2.促进妇女就业创业。健全公共就业服务体系,深化就业服务专项行动,促进妇女就业的人岗对接。充分发挥养老、家政等现代服务业和电商等新业态吸纳妇女就业的功能,扶持妇女参与新业态新模式从业人员技能培训。加大帮扶力度,多渠道帮助就业困难妇女实现就业。支持女性科技人才投身科技创业,发展电子商务经济,鼓励外出务工妇女返乡创业。

3.改善妇女就业结构。完善终身职业技能培训制度,提升妇女职业技能水平,大力培育知识型、技能型、创新型女性劳动者。不断提高女性在高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业从业人员中的比例。逐步消除职业性别隔离,提高城镇单位就业人员中的女性比例。

4.实施科技创新巾帼行动,搭建平台、提供服务,激励女性科技人才、技术技能人才立足岗位锐意创新。加强典型宣传,发挥榜样引领作用。

5.保障女职工劳动权益。督促用人单位规范用工行为,依法与女职工签订劳动合同,推动签订女职工权益保护专项集体合同，加强劳动保障法律监督。

(四)妇女参与决策和管理

妇女平等参与社会主义民主政治建设和社会治理,参与水平全面提升。

主要目标:

1.保障女党员和女员党代表比例。

——区级中国共产党女党员保持合理比例。

——中国共产党区级代表大会中的女党员代表比例一般不低于本地区党员总数中的女性比例。

2.提高妇女在人民代表大会中的参政议政程度。

——区级人大代表候选人中的女性比例保持稳定并有所提高。

——区级人大代表中的女性比例保持稳定并有所提高。

——区级人大常委会委员中的女性比例保持稳定并有所提高。

3.提高妇女在政治协商中的参政议政程度。

——区级政协委员中的女性比例保持稳定并有所提高。

——区级政协常委中的女性比例保持稳定并有所提高。

4.提高各级党政部门领导班子中的女干部比例。

——区级党政部门领导班子中一半以上配备女干部,担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高。

——区级党政部门领导班子中的女干部比例逐步提高,担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高。

5.提高社区党组织、社区居委会中女性比例。街道党工委

——社区党组织成员中的女性比例逐步提高。

——社区党组织书记中的女性比例逐步提高。

——社区居委会成员中的女性比例保持在50%左右。

——社区居委会主任中的女性比例达到40%以上。

6.支持女性参加社会组织。

——社会组织中的女性比例提高。

——社会组织女性负责人比例逐步提高。

策略措施:

1.加大对妇女参与决策和管理的支持力度。破除制约妇女参与决策和管理的障碍,促进妇女参与决策和管理水平与妇女地位作用相适应。

2.加大基层妇女骨干培训力度,提高妇女在自治、法治、德治中的参与意识和能力,鼓励妇女积极参与社区民议事会、理事会等自治组织,推进城乡社区妇女议事会实现全覆盖并有效运行,发挥妇女在城乡基层治理中的积极作用。

3.重视发展中国共产党女党员。面向妇女深入开展思想政治工作,扩大党的妇女群众基础,激发妇女入党的政治意愿。加强对入党积极分子的培养教育。注重从各行各业青年女性中发展党员。在党代会代表推选过程中,充分关注政治过硬、作风优良、敢于担当、实绩突出的优秀妇女,确保女代表比例。

4.推进人大女代表、政协女委员比例不断提高。落实人大代表选举规则和程序,在选区划分、代表名额分配、候选人推荐、选举等环节,保障妇女享有平等权利和机会。重视从基层、生产一线推荐人大代表女性候选人,候选人中应当有适当数量的妇女代表,保障妇女比例逐步提高。提名推荐、协商确定政协委员建议名单时,保障提名一定比例的妇女。充分发挥人大女代表、政协女委员在发展社会主义民主政治和男女平等事业中的积极作用。

5.加大培养选拔女干部工作力度。优化女干部成长路径,注重日常培养和战略培养,为女干部参加教育培训、交流任职、挂职锻炼创造条件和机会。注重从基层、工作一线培养选拔女干部,注重选拔女干部到重要部门、关键岗位担任领导职务。注重保持优秀年轻干部队伍中女干部的合理比例。落实女干部选拔配备的目标任务,在保证质量的前提下实现应配尽配,注意保持届中女干部配备比例数量总体稳定。保障妇女在干部录用、选拔、任(聘)用、晋升、退休各环节不因性别受到歧视。

6.支持引导妇女参加社会组织。优化社会组织发展的制度环境,加大对以女性为成员主体或以女性为主要从业人员的社会组织的培育力度,加强支持和指导服务,促进其健康有序发展并积极参与社会组织协商。鼓励支持更多女性成为社会组织成员或从业人员,加强对社会组织女性专业人才和管理人才的培养,注重发现培养社会组织女性负责人。

(五)妇女与社会保障

惠及妇女群体的社会保障体系健全完善,社会保障水平不断提升,性别差距缩小,妇女的特殊利益和需求得到满足。

主要目标:

1.保障妇女平等享有各项社会保障权益。

——生育保险覆盖城乡所有用人单位,生育保险参保率提高。

——基本医疗保险制度覆盖城乡所有妇女,待遇水平稳步提高。

——基本养老保险制度覆盖妇女法定人群,待遇水平稳步提高。

——妇女失业保险和工伤保险参保人数稳步增加,相关保障得到落实。

2.提高妇女的社会救助和福利待遇水平。

——分层分类社会救助体系进一步健全。

——困难妇女的生活得到基本保障。

——老年妇女、残疾妇女等群体的社会福利需求得到关注和满足。

3.提高妇女养老服务水平。

——多层次养老服务和长期照护保障制度建立完善。

——老年妇女享有均等可及的基本养老服务,全区养老机构护理型床位占比不低于55%。

——对老年失能妇女的照护服务水平不断提高。

4.加强对妇女的关爱服务。

——留守妇女关爱服务体系健全完善。

——有困难和需求的妇女得到重点帮扶。

策略措施:

1.完善覆盖城镇妇女的生育保障制度。完善生育保险生育医疗费用支付及生育津贴政策。妥善解决妇女在就业和领取失业保险金期间生育保障问题。巩固提高生育保险与职工基本医疗保险合并实施成效。加强城乡居民生育医疗费用保障。

2.提高妇女医疗保障水平。推动女职工和城镇女性居民持续参加基本医疗保险,满足妇女基本医疗保障需求。统筹发挥基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障作用,促进多层次医疗保障互补衔接,做好符合条件的低收入妇女医疗救助。

3.促进妇女享有可持续多层次养老保险。督促用人单位依法为包括女职工在内的全体职工及时足额缴纳基本养老保险费,不断增加妇女参加基本养老保险的人数,促进妇女依法公平享有基本养老保险权益。

4.保障女性失业保险权益。督促用人单位依法为女职工办理失业保险,提高女职工的参保率。保障符合条件的失业女职工按时享受失业保险待遇。强化失业保险促就业防失业功能,支持女职工稳定就业。

5.更好满足妇女群体的社会福利需求。完善经济困难高龄失能老年人补贴制度,落实各项补贴待遇,逐步提升老年妇女福利水平。完善残疾人补贴制度,动态调整、合理确定困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准,扩大适合残疾妇女特殊需求的公共服务供给。

6.保障妇女享有基本养老服务。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,大力发展普惠型养老服务。完善社区居家养老服务网络,推进公共设施适老化改造,推动专业机构服务向社区和家庭延伸。提升公办养老机构服务能力和水平,完善公建民营管理机制,结合服务能力适当拓展服务对象,重点为经济困难的失能失智、计划生育特殊家庭老年人提供托养服务。促进养老机构提供多元化、便利化、个性化服务,提高老年妇女生活照料、紧急救援、精神慰藉等服务水平。

(六)妇女与家庭建设 

妇女和家庭成员树立新时代家庭观,弘扬爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚,社会主义核心价值观在家庭落地生根。

主要目标:

1.支持家庭和妇女全面发展。

——促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系建立完善。

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——家庭功能持续增强,家庭发展能力持续提升。

——支持家庭与妇女全面发展的公共服务不断拓展。

2.发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。

——家庭家教家风建设纳入基层社会治理体系。

3.发挥妇女在家庭生活中的独特作用。

——妇女引领家庭弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风。

——妇女成为幸福安康家庭的建设者、倡导者。

4.倡导构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。

——婚姻家庭纠纷对妇女发展的不利影响降低。

——男女共担家务劳动和家庭建设,两性家务劳动时间差距逐步缩小。

——夫妻共同承担未成年子女的抚养、教育、保护责任。

5.支持家庭赡养老人。

——家庭承担赡养老人责任意识增强。

——老年妇女家庭生活质量不断提升。

策略措施:

1.广泛开展公民道德教育实践活动，通过组织开展公民道德宣传日、红色家风宣传教育等系列实践活动，倡导爱国、敬业、诚信、友善的道德规范，传承弘扬中华传统美德，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。

2.推动将3周岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个人所得税专项附加扣除、住房等方面支持政策,减轻家庭生育、养育、教育负担。完善幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等政策,形成支持完善家庭基本功能、促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系,增强家庭发展能力。完善产假制度,实施3岁以下婴幼儿父母育儿假。建立促进家庭发展的政策评估机制。

3.推动家庭家教家风在基层社会治理中发挥重要作用。构建党委领导、政府主导、部门合作、家庭尽责、社会参与的家庭建设工作格局。将建设好家庭、实施好家教、弘扬好家风纳入基层社会治理体系以及基层社会治理评价考核内容。鼓励家庭成员履行家庭和社会责任。增进政府治理和社会调节、居民自治良性互动,以千千万万家庭的好家风支撑起全社会的好风气。

4.鼓励支持妇女在家庭生活中发挥独特作用。深化实施“家家幸福安康工程”,鼓励妇女带领家庭成员积极参与文明家庭、五好家庭、最美家庭等群众性精神文明建设活动,参与绿色家庭创建,提升健康素养,践行绿色、低碳、循环、可持续的生活方式,养成勤俭节约的好习惯,反对、制止浪费。推进平安家庭、无烟家庭建设。

5.促进婚姻家庭关系健康发展。面向家庭开展有关法律法规政策宣传,促进男女平等观念在婚姻家庭关系建设中落实落地,倡导夫妻平等参与家庭事务决策,反对任何形式的家庭暴力。广泛开展生育政策宣传。推进移风易俗,保障各民族妇女的婚姻自由,抵制早婚早育、高价彩礼等现象,选树宣传婚事新办典型,构建新型婚育文化。

6.促进男女平等分担家务。倡导夫妻在家务劳动中分工配合，共同承担照料陪伴子女老人、教育子女、料理家务等家庭责任，缩小两性家务劳动时间差距。促进照料、保洁、烹饪等家务劳动社会化，发展婴幼儿照护服务和失能失智老年人长期照护服务，支持男女职工共同履行家庭责任。

7.增强父母共同承担家庭教育责任的意识和能力。促进父母共同落实家庭教育主体责任,创造有利于未成年子女健康成长和发展的家庭环境。开展宣传培训,帮助父母树立科学家庭教育理念,摒弃“重智轻德”等观念,掌握科学知识和方法,注重言传身教,关注未成年子女身心健康,提高家庭科学育儿能力。鼓励父母加强亲子交流,共同陪伴未成年子女成长。

8.提高老年妇女的家庭生活质量。倡导养老、孝老、敬老的家庭美德,支持家庭履行赡养老人的主体责任，鼓励子女与老年人共同生活或就近居住,建立完善社区老年人关爱服务机制。

(七)妇女与环境

弘扬男女平等、促进妇女全面发展的社会环境逐步形成,城乡人居环境持续改善;妇女积极参与友好型环境建设,特殊利益受到关注。

主要目标:

1.构建性别平等的社会环境。

——全社会的性别平等意识不断增强。

——男女平等基本国策宣传教育进机关、进学校、进企业、进城乡社区、进家庭。

2.提升妇女科学运用媒介的意识和能力。

——妇女的媒介素养全面提升。

——妇女利用信息技术参与新时代经济社会高质量发展的能力不断提高。

3.引导妇女参与生态文明建设。

——妇女的生态文明意识不断提高。

——妇女践行绿色发展理念,做生态文明建设的推动者和践行者。

4.应对突发事件充分关注妇女。

——妇女应对突发事件能力不断提高。

——妇女在突发事件中作用得到发挥。

策略措施:

1.开展以男女平等为核心的先进性别文化宣传教育。大力宣传新时代妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用,宣传优秀妇女典型和性别平等优秀案例。推动各级干部学习习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述以及马克思主义妇女观、男女平等基本国策。在机关、学校、企业、城乡社区、家庭以多种形式开展男女平等基本国策宣传教育,让性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准。

2.促进妇女共建共享精神文明创建和城乡人居环境改善成果。丰富优质文化产品和公共文化服务供给,满足妇女精神文化需求。鼓励妇女积极参与城市文明建设。引导妇女在文明单位创建中爱岗敬业,争做文明职工。

3.引导妇女提高媒介素养。开展面向妇女的媒介素养培训和指导,加强妇女网络素养教育,提升妇女对媒介信息选择、判断和有效利用的能力,提升妇女网络安全意识和能力,消除性别数字鸿沟。重点帮助老年妇女、困难妇女和残疾妇女群体掌握网络基本知识技能。

4.充分发挥妇女在生态文明建设中的重要作用。广泛开展生态文化宣传教育和实践活动,引导妇女树立生态文明意识,提高环境科学素养,掌握环境科学知识。鼓励妇女引领绿色生产生活,养成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,反对、制止浪费。支持妇女参与生态环境治理。

5.持续改善妇女生活的环境质量。推行生活垃圾分类制度。加强我区河道保洁长效管理，达到河面无垃圾、无漂浮废弃物，河中无障碍物，河岸无垃圾。巩固河道综合整治的建设成果，改善水生态环境。

6.在突发事件应对中关切妇女特别是孕期、哺乳期妇女及困难妇女群体的特殊需求。在突发事件应急体系建设、预防和应急处置机制建设、相关应急预案和规划制订中统筹考虑妇女特殊需求,优先保障女性卫生用品、孕产妇用品和重要医用物资供给。面向妇女开展突发事件预防应对知识和自救互救技能指导培训,提高妇女的防灾减灾意识和自救互救能力。在应对突发事件中加强对有需求妇女群体的救助服务和心理疏导。引导妇女积极参与防灾减灾工作。

7.发挥妇联组织在营造男女平等和妇女全面发展环境中的积极作用。健全完善引领服务联系妇女的工作机制,发挥桥梁纽带作用,凝聚妇女人心。联合主流媒体,依托妇联全媒体,大力宣传习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述,宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策,宣传妇女“半边天”作用。加强妇女舆情尤其是网络舆情监测,对错误观点言论及时发声,协调督促处置,正面引导舆论,优化有利于妇女全面发展的社会舆论环境。

(八)妇女与法律 

全面贯彻落实男女平等宪法原则、基本国策和保障妇女合法权益的地方性法规政策。

主要目标: 

1.提升妇女的法治意识和能力。

——妇女尊法学法守法用法的意识和能力不断增强。

——妇女在法治建设中的作用充分发挥。

2.预防和制止针对妇女任何形式的家庭暴力。

——社区网格化家庭暴力重点监控机制建立。

——家庭暴力发现、报告、处置机制进一步完善落实。

——家庭暴力案件得到及时受理和定期跟踪回访。

3.预防和制止针对妇女的性骚扰。

——妇女防性骚扰的法治意识显着提升。

——针对妇女的性骚扰得到有效遏制。

4.保障妇女在婚姻家庭中的财产权益。

——妇女平等享有家庭关系中的财产所有权、继承权。

——妇女对婚姻家庭关系中共同财产享有知情权和平等处理权。

5.保障妇女平等获得公共法律服务和司法救助。

——妇女依法获得公共法律服务。

——遭受侵害特殊困难妇女按规定获得及时有效的司法救助。

策略措施：

1.进一步扩大普法范围，推动妇女法治宣传教育活动的开展，提高妇女尊法学法守法用法的意识和能力。坚持把妇女普法工作作为依法治区的长期性工作，不断提升妇女对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度，形成妇女办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

2.推进男女平等宪法原则和基本国策贯彻落实到法治鹤岗建设全过程。认真贯彻落实维护妇女合法权益的法律法规。贯彻落实民法典、妇女权益保障法等法律法规，保障侵害妇女权益案件得到公平公正处理。

3.加强妇女法治意识和能力建设。深入开展民法典等普法活动，面向妇女提供法律咨询等服务，引导妇女自觉学习宪法和法律知识，增强法治观念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和行为习惯。鼓励妇女多途径参与司法和普法活动。

4.加大反家庭暴力法的实施力度。对构成犯罪的家庭暴力加害人依法追究刑事责任，从严处理重大恶性案件。加大宣传力度，提高知晓率，开辟或完善“绿色通道”。加强对家庭暴力受害妇女的心理抚慰，帮助其身心康复。加强对加害人的教育警示、心理辅导。   

5.预防和制止针对妇女的性骚扰。认真落实防治性骚扰相关法律法规。多形式多渠道传播防治性骚扰知识，提升妇女防范和制止性骚扰的意识和能力。

6.有效控制和严厉惩处强奸、猥亵、侮辱妇女特别是女童和智力、精神残疾妇女的违法犯罪行为。加强防性侵教育，提高妇女尤其是女童的防性侵意识和能力。加强对受害妇女的隐私保护。

7.在婚姻家庭和继承案件处理中依法保障妇女的财产权益。保障妇女平等享有家庭财产的占有、使用、收益和处分权利。保障妇女依法享有夫妻互相继承遗产、子女平等继承遗产的权利。保障夫妻对共同财产享有平等的知情权、处理权，认定和分割夫妻共同财产以及认定和清偿夫妻共同债务时，切实保障妇女合法权益。离婚时，保障妇女依法获得土地、房屋、股份等权益，保障负担较多家庭义务的妇女获得家务补偿、生活困难妇女获得经济帮助、无过错妇女依法获得损害赔偿。

8.为妇女提供优质高效的公共法律服务。落实法律法规对妇女申请法律援助的相关规定，保障妇女在刑事、民事、行政案件中享有诉讼代理和维权指导服务。

9.保障妇女依法获得司法救助。为经济困难或因其他特殊情况需要司法救助的妇女提供救助，按规定实行诉讼费缓交或减免。

10．维护妇女合法权益的职能作用。打击侵害妇女合法权益的违法犯罪行为。对于受害妇女进行诉讼需要帮助的，合法权益受到侵害的妇女，给予帮助、依法提供法律援助。

三、组织实施

(一)坚持党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持走中国特色社会主义妇女发展道路,把党的领导贯穿于规划组织实施全过程。贯彻党中央和省市委关于妇女事业发展的决策部署,坚持完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制。

(二)落实规划实施责任。完善落实党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的规划实施工作机制。365bet足球即时比分_365游戏_365bet官方平台开户政府负责规划实施工作,区政府将实施规划所需工作经费纳入财政预算,实现妇女事业和经济社会同步发展。区妇儿工委负责组织、协调、指导、督促工作,妇儿工委办公室负责具体工作。成员单位承担规划相关目标任务落实工作。在制定政策、编制规划、部署工作时贯彻落实男女平等基本国策,切实保障妇女合法权益,促进妇女全面发展。

(三)加强规划与国民经济和社会发展规划的衔接。在经济社会发展总体规划及相关专项规划中贯彻落实男女平等基本国策,将规划实施以及妇女事业发展纳入经济社会发展总体规划及相关专项规划,结合经济社会发展总体规划部署要求推进规划实施,实现妇女事业发展与全市经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。

(四)制定妇女发展规划和部门实施方案。区政府依据中国妇女发展纲要以及上一级妇女发展规划,结合实际制定本级妇女发展规划,规划颁布后1个月内报送上一级妇儿工委办公室。承担规划目标任务的有关部门、相关机构和人民团体结合职责,按照任务分工,制定实施方案并报送区妇儿工委办公室。

(五)完善实施规划的工作制度机制。健全目标管理责任制,将规划实施纳入政府议事日程和考核内容,将规划目标分解到责任单位并纳入目标管理和考核内容。健全督导检查制度,定期对规划实施情况开展督查。健全报告制度,责任单位每年向同级妇儿工委报告规划实施情况和下一年工作安排,下级妇儿工委每年向上级妇儿工委报告本地区规划实施情况和下一年工作安排。健全议事协调制度,定期召开妇女儿童工作会议、妇儿工委全体会议、联络员会议等,总结交流情况,研究解决问题,部署工作任务。健全规划实施示范制度,充分发挥示范单位以点带面、示范带动作用。健全表彰制度,对实施规划先进集体和先进个人按照有关规定进行表彰。

（六)加强规划实施能力建设。将习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述以及男女平等基本国策有关内容、相关法律法规政策纳入各级干部学习内容,将实施规划所需知识纳入培训计划,举办多层次、多形式培训,增强政府有关成员单位实施规划的责任意识和能力。以政治建设为统领,加强妇儿工委及其办公室能力建设,促进机构职能优化高效,为更好履职尽责提供必要的人力物力财力支持,为规划实施提供组织保障。

（七)加大规划宣传力度。大力宣传习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述,宣传在党的坚强领导下妇女事业发展的成就,宣传男女平等基本国策和保障妇女合法权益、促进妇女发展的法律法规政策,宣传规划内容和规划实施的经验、成效,努力营造有利于妇女发展的社会氛围。

四、监测评估 

(一)加强监测评估制度建设。对规划实施情况进行年度监测、中期评估、终期评估。落实并逐步完善性别统计监测方案。统计部门牵头组织开展年度监测,妇儿工委成员单位向区统计部门报送年度监测数据,及时收集、分析反映妇女发展状况的相关数据和信息。

 (二)加强监测评估工作组织领导。监测组由统计部门牵头,负责监测工作的指导。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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(2021—2025年)